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有料道路(ゆうりょうどうろ)とは、その通行・利用に際して利用者から通行料を徴収することのできる道路である。

2007年時点での世界の道路長は、推計で約14万km。そのうち約10万kmが、中国のものである[外部リンク] レコードチャイナ:「世界1の有料道路大国」で、高コスト体質に批判!20kmごとに高給の職員が待つ料金所 2007年8月7日付配信 20070923閲覧.。

◆ 日本

◇ 有料道路の種類と事業主体

道路法に拠る有料道路には、以下のものがある。

道路法に拠らない有料道路には、

・ 道路運送法による一般自動車道(民間企業が運営を行なう有料の私道)

・ 森林組合法による林道

・ 自然公園法による公園道

・ 漁港漁場整備法による漁港道

等がある。

◇ 道路整備特別措置法

道路法に基づく道路は無料で供用されるのが原則であるが、道路整備の緊急性と財政上の要請により、特別の措置として料金の徴収を認められたものである。

特に、一般有料道路は、その道路以外の道路が利用でき、その道路を通らざるを得ない状況ではない場合で、かつ、その道路の利用・通行によって道路利用者が著しく利益を得る場合に限り認められる。一般有料道路の新設・改築などには道路管理者と国土交通大臣の許可が必要である。

  償還主義

この法律に基づき道路を有料で管理する場合、高速自動車国道、都市高速道路、本州四国連絡高速道路については、それぞれの徴収期間ごとに認可を受けなければならない。また、一般有料道路については、料金の徴収期間が定められたうえでその許可が受けられる。いずれも、償還後は無料開放される前提で有料管理が認められている。

高速自動車国道は料金プール制をとっていた。

一般有料道路は路線ごとに償還する個別採算性をとるのが原則だが、一部では複数の関連する道路をまとめてプール制をとっていた。

高速自動車国道などの料金プール制を採っていた路線では、最初に開通した路線の償還が終了した場合であっても、償還が済んでいない道路区間と一体であるとみなすことで、有料管理が維持される。2005年10月までに、高速自動車国道が無料開放された例はない。一般有料道路として開通した道路が高速自動車国道に編入されるのは、「償還期限逃れ」として一般から判断されることが多かった。

   維持管理有料制度

この償還主義の例外として、維持管理有料制度がある。「道路管理者が当該道路の維持又は修繕に関する工事を行うことが著しく困難又は不適当であると認められるとき」、料金の徴収期間経過後も有料管理を継続できるものである。

  公正妥当主義

高速自動車国道、都市高速道路の料金は、他の公共交通機関や近隣の有料道路などの物価と比較して公正妥当でなければならない。

  便益主義

本州四国連絡道路、一般有料道路の料金は、短縮時間と走行経費の節約額の便益の合計額を上回ってはならない。

◇ 現状と問題点

大型車、特大車は貨物輸送に頻繁に利用されており、高速自動車国道では貨物車が全利用車の半数を占める一方で交通量自体は減少傾向にある近畿地方整備局 (道路部)[外部リンク] 道路交通の現状-詳細(1)交通量の状況 3- 20070923閲覧.こともあり、貨物車に対し料金面で一定の優遇策が取られる。一方で大型車、特大車と重量で比較した場合、二輪車の料金が高額であるという不満が一部に存在する。

道路管理者が異なる区間の相互通行、有料、無料区間の相互通行では料金所を通過する度にターミナルチャージが掛かる。(特に本州四国連絡橋を経由する通行では、元々高額な通行料金にターミナルチャージが上乗せされることになり、連結される有料道路に入る場合にも上乗せされる。このため、利用が低迷しているので料金制度のあり方等について検討がされている。)

  不正通行

政治団体の特大車に相当する街宣車が、軽自動車としての料金へと減額するよう料金収集員を脅す例国土交通省[外部リンク] 高速道路等における不正通行への対応について(2002年7月9日付) 20070923閲覧.、あるいはフリーウェイクラブが発行する「無料通行宣言書」やそれに類する書類を提出し、通行料金を支払わない例などが存在する。これらの行為に対し、道路整備特別措置法違反を根拠に行為者の逮捕や料金回収が行われている[外部リンク] 首都高速道路株式会社 「無料通行宣言書」を使用した不正通行者が逮捕されました(2006年11月13日付) 20070923閲覧.[外部リンク] 首都高速道路株式会社 不正通行の撲滅に向けて警察への通報・通行料金の回収に全力で取り組んでいます(2007年9月20日付) 20070923閲覧.。

◆ 中国

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